全省组织工作会议召开

以监管改革为重点加快政府改革 这几年，简政放权成为政府改革的突出亮点，其在释放市场活力、促进经济转型、应对经济下行压力中发挥了重要作用。

二十世纪，人类伟大的发现之一是信息技术，另一个伟大的发现，是人才测评技术。工业时代，对于个人、企业来说，进入那个行业，经营什么产品才能够盈利，这是一个战略问题。

农业时代，作物种植和家畜圈养活动流程简单，生产周期间隔时间又长，一个农民就能够操作所有的流程，因此，农业生产能力、组织能力简单，生产可以以家庭为单位，基本生活也能够自给自足。（2017年4月28日，在北京大学国家发展研究院EMBA开学典礼上的演讲） 笔者在上个世纪八十年代末，进入信息经济学领域。从能力视角视角，市场经济的本质是企业家选择机制。当然，对于看不见的手，还有其他人的不同理解。这就是任何经济社会私有制产生的主要原因。

看不见的手的寓意为：并非个人行为的有意目的，却产生了促进社会利益的有益效果。计划经济存在国家计划管理者和国企负责人选择问题，只要大数据没有发现解决计划管理者和国企负责人选择问题的数据，不能解决计划管理者和国企负责人选择的机制问题，计划经济就不会越来越大。政府放任企业在无政府状态中发展并不是亲商，因为最终当企业出现了问题，有关部门必将粗暴地对待，甚至加害于企业。

尽管这种情况并非中国所独有，世界各国都是如此，但中国贫穷人口过大，部分人仇富心理很浓，资本和财富对均贫富和劫富济贫的传统实践产生恐惧心理。引入基金制度等可以实现财富的所有权和管理权分离，让专业人员管理财富，避免财富处于纯消费状态。国家财富去了哪里呢？实际上，研究中国财富的去向（或者流向），甚至比研究财富的获得更为重要。实际上，只要同时拥有两者，一个国家的经济才可以实现可持续的发展。

在很多地方，政商关系一直没有走出传统的一朝天子一朝商的恶性循环，领导人一变动会导致一大批商人的死亡。除了权力对财富的掠夺，公权力的不作为也影响财富的创造和安全。

在政府控制外汇的时候收敛一下，一旦控制放松就会恢复常态。第五，财富本身失去方向。无论是穷人的减少，还是中产阶层的壮大，都关乎财富。资本的本质是自我积累和扩张。

实际上，即使财富进入了慈善领域，政府也有很多理由不放心。即使就人均国民所得而言，也从当时人均不到300美元提升到今天的近9000美元，大部分人口拥有包括住房那样的资产。第一，没有有效的法治保障，财富缺少安全感。在这种情况下，市场创造的大量财富流向绝少数人，而大部分人没有获得应当得到的财富，少部分人甚至成为牺牲品。

这种印象当然是虚假的，因为中国社会收入差异巨大。发达国家在这方面已积累很丰富的经验，不难引入。

不过，1990年代以来，受新自由主义经济学的影响，这些经济体也开始出现很大的收入分配差异。近年来进行的精准扶贫运动很好说明了这一点。

一旦出了大问题，政府又简单地采用粗暴的方法，用行政力量关停企业、抓人等办法来整治它们，造成财富的大浪费。不过，从总体社会结构上看，中国的中产阶层还很小，社会底部仍然巨大，也就是说，中国还没有形成两头小、中间大的橄榄型社会，即学术界所说的中产社会。腐败不仅干扰正常的经济生活，影响财富的创造，更造成财富的巨大浪费。很多企业因为种种原因到海外投资，但海外并不能找到理想的投资环境，造成损失，甚至是完全的失败。第一，加紧建设法制与法治。更重要的是，中国还没有建立一个需要大量财富支撑的社会保障制度。

很多国企尤其是地方国企，尽管有大量的亏损，但没有倒闭。一个穷人占多数的社会永远是不稳定的，所以古人言，有恒产者有恒心。

至少有两个结果：一，没有有效的监管，市场经济盛行大鱼吃小鱼的现象，金融业和互联网企业大肆收购实体企业，导致金融、互联网、房地产业和实体经济之间的失衡。在西方，企业可以向慈善发展。

贫穷社会主义 改革开放之后，中国社会很快找到了发财致富的有效手段——引入市场机制。因为中国社会人口巨大，这部分绝少数人的绝对数量也不少。

第三，公权力没有限制或不作为。不难理解，从海外看中国，中国俨然已是一个富裕社会。中国的财富流向至少可以从如下几个方面来考量。创造财富固然重要，但保护财富更为重要

近年来进行的精准扶贫运动很好说明了这一点。第四，没有有效的监管。

至少有两个结果：一，没有有效的监管，市场经济盛行大鱼吃小鱼的现象，金融业和互联网企业大肆收购实体企业，导致金融、互联网、房地产业和实体经济之间的失衡。再者，即使执政党在理论上一直强调法治，但落实到具体执行时，很多党政官员缺乏法治观念，对财富（财富的拥有者）乱作为。

国家财富去了哪里呢？实际上，研究中国财富的去向（或者流向），甚至比研究财富的获得更为重要。创造财富固然重要，但保护财富更为重要。

慈善的不发达不仅仅是企业家层面的问题，更是政府层面的问题，例如有关慈善的税收体制不完善。无论用财政还是金融方法来弥补亏损，都是在消耗财富，因为政府的钱不管用什么方式获取，最终还是来自老百姓。原来腐败的政商关系不可行，现在已经提出要建立亲、清的政商关系。很多国企尤其是地方国企，尽管有大量的亏损，但没有倒闭。

实际上，即使财富进入了慈善领域，政府也有很多理由不放心。一个高度分化的社会即不安全，法治也没有任何社会保障。

除了原来没有脱贫的人口之外，新的贫穷人口也在出现。财富需要法律保障 如何理解中国的财富行为呢？这里的因素也很多，但如下几个方面是可以考量的。

可以从如下几个方面来看。在法治不健全的情况下，财富需要寻求政治权力的保护，但一旦掌权者失去提供保护的动机，财富很快就会感到不安全。